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我国金融业步入严监管时代
查看:696  发稿日期:2017/7/11 17:53:39

最近,银监会接连下发十余份重磅文件,严格对银行业金融机构监管,同时提升自身监管效能,一时让人感到我国银行业已进入强监管、严问责时代。

若往前看,我们发现,已实行强监管、严问责的不单单是银行业,还有另两大金融行业——证券业和保险业,其监管部门开展的“逮鼠打狼”、“抓妖除鳄”系列行动,已极大地震撼了在资本和金融市场兴风作浪者。与此同时,人民银行一季度开始推行实施的MPA(宏观审慎评估体系)考核,更从宏观上抑制金融过度膨胀和风险扩大。

“一行三会”的系列行动和严厉措施,标志着从今年起,我国金融已进入严监管时代。这个“严”,一方面体现在制度的严,如银监会今年下发的45、46和53号文,从根本上开展对“三违反、三套利、四不当”的治理,并专门下发了《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》;证监会加强对上市公司股权激励、重大资产重组,以及证券期货投资者的适当性管理;保监会加强对万能险以及保险机构股票投资的监管,突出“保险姓保、保监会姓监”的性质。

另一方面,严监管切切实实落实在行动上。一季度,银监部门作出行政处罚485件,罚没金额合计1.9亿元。处罚责任人员197名,其中,取消19人的高管任职资格,禁止11人从事银行业工作。仅3月29日这天,银监会便作出25件行政处罚,处罚17家银行业金融机构,罚款金额合计4290万元。证监会则对欺诈发行、内幕交易、市场操纵等严重扰乱市场秩序和危害中小投资者利益的行为保持执法高压态势。其中,对鲜言、慧球科技等开出天价罚单,罚没34.8亿元,并对11名当事人采取终身证券市场禁入措施。保监会不仅暂停多家险企的万能险业务,而且作出行政处罚数百件,其中一季度处罚的就有16起,包括前海人寿被罚50万元、前董事长姚振华10年禁入保险业;恒大人寿被限制股票投资一年,多名中高层遭“禁业”处罚。

我国金融严监管既有时代的背景,更有金融回归传统、支持主业的本质要求。2016年中央经济工作会议要求着力防控资产泡沫,确保不发生系统性金融风险,这需要切实提高和改进监管能力。而近几年,随着经济下行,金融混业经营及监管出现问题,使金融乱象频发,影子银行膨胀、资金的非市场套利现象严重,实体经济得不到有效金融支持,潜在风险极大。一旦这种现象得不到扭转和根治,轻则影响金融本业发展,拖累实体,使企业融资和经营更加困难,重则影响社会安定。

自党的十一届三中全会以来,我国金融改革已历经近40年风雨,在监管上也经历了从无到有、从探索到完善、从人民银行“大一统”混业管理到“一行三会”分业监管的过程,监管机制和方式逐步完善,监管对金融业的繁荣与发展起到了较大作用。但在日渐明显的金融全球化、自由化和金融创新迅猛发展背景下,监管的作用和效能有所降低,加重了金融乱象,这就决定了监管的力度要加大、监管的效能要提升。

从今年各金融监管部门打出的重拳来看,确实对市场形成了强大威慑力,但这仅仅是开头,今后会有更多严格的监管政策和措施出台。

当然,在严监管的同时,也要谨防因监管过度而影响和抑制合理的金融创新,对那些真正帮助企业经营发展、有利于防范和化解金融风险、支持实体经济发展的创新要多鼓励,多支持,如此才能形成创新与监管的良性互动。

(来源:上海金融报.2017年4月19日)

 


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